黨務(wù)校務(wù)公開實施方案
為切實推進學(xué)校實行黨務(wù)校務(wù)公開,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2010]29號)、省委《關(guān)于在全省基層黨組織中開展創(chuàng)建黨務(wù)公開工作示范點活動的實施方案》和衡水市政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進全市公共企事業(yè)單位辦事公開工作的實施意見》,在認真總結(jié)我校黨務(wù)校務(wù)公開工作實踐與探索的基礎(chǔ)上,對原《黨務(wù)校務(wù)公開方案》進行必要修訂和完善。
一、指導(dǎo)思想
黨務(wù)校務(wù)公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照上級有關(guān)黨務(wù)校務(wù)公開的文件精神,以解決廣大師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,規(guī)范辦事行為,改進工作作風,增強辦事透明度,健全黨務(wù)校務(wù)公開的載體和途徑,強化民主管理和監(jiān)督,將黨務(wù)校務(wù)公開工作落到實處,促進學(xué)校的穩(wěn)定、改革和發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持依法公開的原則。黨務(wù)校務(wù)公開依據(jù)教育法律、法規(guī)、有關(guān)政策規(guī)定和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度進行公開。
2、堅持全面真實的原則。除涉及國家機密和依法受到法律保護的商業(yè)秘密、個人隱私外,都要主動公開,并且確保內(nèi)容準確、真實、可信。
3、堅持實事求是的原則。實行黨務(wù)校務(wù)公開要從實際出發(fā),突出重點,講求實效,不搞花架子,不搞形式主義。
4、堅持簡便易行、方便群眾監(jiān)督的原則。實行黨務(wù)校務(wù)公開應(yīng)采取靈活多樣的方式,便于群眾知情,為群眾行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造條件。
5、堅持促進發(fā)展的原則。黨務(wù)校務(wù)公開與加強和完善學(xué)校內(nèi)部管理相結(jié)合,以公開促和諧,以公開促發(fā)展。
三、主要項目和內(nèi)容
做好黨務(wù)校務(wù)公開項目的清理、規(guī)范和目錄編制工作,是新形勢下推進依法治校,加強學(xué)校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是實施黨務(wù)校務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作。按照省教育廳《關(guān)于編制黨務(wù)校務(wù)公開目錄的通知》精神和市紀委、市教育局的有關(guān)要求,結(jié)合我校實際,確定黨務(wù)校務(wù)公開目錄如下:
(一)制度決策:包括學(xué)校簡介、發(fā)展規(guī)劃、重大決策與實施方案、機構(gòu)設(shè)置、重要章程制度等事項。
(二)人事管理:包括教職工錄用、干部任免、職務(wù)評聘、業(yè)務(wù)考核、晉級晉職、進修培訓(xùn)。
(三)黨員管理:黨員培訓(xùn)計劃及落實;入黨積極分子培養(yǎng)及發(fā)展;黨費的收繳使用和管理;會議記錄。
(四)學(xué)生管理:包括獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放,助學(xué)貸款,學(xué)費減免,三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評選,學(xué)籍管理等事項。
(五)招生收費:包括招生(計劃、政策、報名條件等)、錄?。ǔ绦颉⒎謹?shù)線、結(jié)果等)、升學(xué)考試(高中升大學(xué))、收費(學(xué)費、住宿費、課本費、資料費等)等事項。
(六)后勤服務(wù):包括醫(yī)療、保險、工資、福利等事項;食堂飲食服務(wù)等事項。
(七)資產(chǎn)管理:包括學(xué)校財務(wù)預(yù)決算,財務(wù)收支,大宗物資設(shè)備采購,報刊征訂,基建項目招投標,房屋維修、改造等事項。
(八)糾紛處理:包括信訪辦理,校內(nèi)申訴,爭議調(diào)解等事項。
(九)廉政建設(shè):包括廉政制度、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況。
(十)其它應(yīng)公開的項目及內(nèi)容。
四、主要形式
(一)在校園顯著位置建立高標準的黨務(wù)校務(wù)公開欄,作為黨務(wù)校務(wù)公開的主要陣地和基本形式。
(二)開設(shè)公告欄、評比欄、榮譽欄和工作安排欄,將學(xué)校組織的各項評比情況、師生獲獎情況和學(xué)校近期重要工作安排等以欄目形式向教工公開。
(三)以文件、通知、通報、簡報、書信等形式公開。如學(xué)校重要的制度、決定、工作方案、教工出勤、教學(xué)常規(guī)檢查結(jié)果、考試成績分析以及需要教工知曉的上級文件、評職或評模條件等都以書面形式發(fā)至全體教工。學(xué)生收費,以書信或收費卡的形式向家長說明收費項目、金額等,并由學(xué)生本人簽字。
(四)充分發(fā)揮教代會和全體教職工大會、家長會的作用。每個學(xué)期末,由校長代表領(lǐng)導(dǎo)班子向教代會或全體教職工做述職報告,學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、改革方案等重大事項及教職工關(guān)注的熱點問題(如經(jīng)費收支)提請教代會討論和審議。家長會上通報學(xué)校招生、收費和教育教學(xué)改革、管理的情況。
(五)大力推進網(wǎng)上公開。結(jié)合“數(shù)字化校園”的建設(shè),在校園網(wǎng)上開辟了黨務(wù)校務(wù)公開專欄,面向社會依法公開有關(guān)信息,豐富黨務(wù)校務(wù)公開的內(nèi)容和形式。
五、基本程序
(一)認真上報黨務(wù)校務(wù)公開的資料。按照黨務(wù)校務(wù)公開目錄確定的項目和內(nèi)容,各處室制作公開資料,要求內(nèi)容真實、全面、具體,形式規(guī)范,報工作小組,經(jīng)黨務(wù)校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組討論通過,由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后公布。
(二)及時收集教職工和社會各方面對黨務(wù)校務(wù)公開的意見、疑問和要求,并及時答復(fù),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
(三)將每次公開的有關(guān)資料和群眾反饋意見認真存檔,由法制處專人管理。
六、公開時限
公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng),做到:定期公開與不定期公開相結(jié)合、長期公開與階段性公開相結(jié)合。有關(guān)規(guī)定制度要長期公開;常規(guī)性工作要定期公開;階段性工作要及時公開;臨時性工作要隨時公開。對于重大或復(fù)雜的問題,應(yīng)根據(jù)公開后的反饋意見進一步完善,必要時可再次公開。
七、責任追究
(一)責任追究的對象。主要指不履行或不正確履行黨務(wù)校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)責任的各處室及其具體工作人員。
(二)責任追究的內(nèi)容。學(xué)校在推行黨務(wù)校務(wù)公開工作過程中,有下列情形之一的,由黨政聯(lián)席辦公會予以責任追究。
1、對上級關(guān)于黨務(wù)校務(wù)公開的部署和要求,不傳達貫徹,不組織實施,不檢查、落實的;
2、對黨務(wù)校務(wù)公開工作敷衍塞責,所提供的公開內(nèi)容失真、失實、殘缺遺漏或搞虛假公開的;
3、工作作風浮躁馬虎、拖拖拉拉,應(yīng)及時公開而未及時公開,或沒有嚴格按程序進行公開的;
4、組織紀律觀念差,不按上級有關(guān)要求和本校黨務(wù)校務(wù)公開制度執(zhí)行的;
5、違反黨務(wù)校務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定而影響教職工隊伍思想穩(wěn)定,造成不良影響的的;
6、工作中存在問題而不聽批評,不服指導(dǎo),不予整改的;
7、在檢查考核中,教職工對各處室黨務(wù)校務(wù)公開工作“滿意”或“基本滿意”率之和低于60%的;
8、檔案管理不規(guī)范,造成有關(guān)資料混亂或缺失的。
(三)責任追究的處理方式
1、個別批評教育,并責令其整改。
2、全校通報批評,并責令其整改。
3、全校通報批評,記入個人量化考核,每次記-0.2至-1分,并責令其整改。
4、取消本處室及其個人當年的評模、評優(yōu)資格。
5、對情節(jié)嚴重的,按照黨組織關(guān)系、干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分,并在一定范圍內(nèi)宣布。
八、建立健全黨務(wù)校務(wù)公開工作保障制度
1、例行公開制度。列入黨務(wù)公開目錄的事項,按規(guī)定及時主動公開;暫時不宜公開或不能公開的,報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或者終止,由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準,報上級黨委備案后及時公布并做說明。
2、依申請公開制度。黨員、教職工可按有關(guān)規(guī)定向支部申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項,可以公開的,學(xué)校支部應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開;暫時不宜公開或者不能公開的,經(jīng)上級黨組織同意,向申請人說明情況,可以不作公開。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。
3、監(jiān)督檢查制度。為了做好學(xué)校黨務(wù)公開工作,通過聘請教職工代表、民主黨派人士、學(xué)生家長等作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式,加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。